4. Верхний земской суд - судебное место для дворянских тяжб и для суда над дворянами.
5. Губернский магистрат - судебное место для лиц городского сословия по искам и тяжбам на них.
6. Верхняя расправа - судебное место для однодворцев и государственных крестьян.
Эти суды имели коллегиальный характер, состояли из председателей -коронных судей и заседателей, представителей того сословия, делами которых занималось учреждение. Эти учреждения считались сословными, но действовали под руководством коронных чиновников.
7. Совестной суд - для решения тяжб и для суда над невменяемыми преступниками и непреднамеренными преступлениями.
8. Приказ общественного призрения - для устройства школ, богаделен, приютов и т.п.
В обоих этих местах председательствовали коронные чиновники, заседали представители всех сословий и ведались лица всех сословий. Так, не будучи сословными, эти учреждения не были бюрократическими.
В каждом уездном городе находились:
1. Нижний земский суд - ведавший уездную полицию и администрацию, состоявший из исправника(капитана -исправника) и заседателей ;и тот, и другие избирались из дворян уезда. Исправник считался начальником уезда и был исполнительным органом губернского управления.
2. Уездный суд - для дворян, подчиненный Верхнему земскому суду.
3. Городской магистрат - судебное место для горожан, подчиненное губернскому магистрату(городская полиция была вверена коронному чиновнику -городничему) .
4. Нижняя расправа - суд для государственных крестьян, подчиненный верхней расправе.
Все эти учреждения по своему составу были коллегиальными и сословными местами (из лиц того сословия, дела которого ведали) ;только председатель нижней расправы был назначаем от правительства Кроме перечисленных учреждений следует заметить еще два: для попечения о вдовах и детях дворян была установлена Дворянская Опека (при каждом Верхнем земском суде) , а для призрения вдов и сирот горожан сиротский суд (при каждом городом магистрате.) И в том и другом учреждении членами были сословные представители. В Дворянской Опеке председательствовал предводитель дворянства (они стали существовать со времени Екатерининской комиссии.) , а в сиротском суде -городская голова.
Такова была система местных учреждений Екатерины Второй. При обилии новых учреждений выдерживается модный в 18 веке принцип разделения ведомств и властей: администрация в них отделена от суда, суд - от финансового управления. Местные общества получили на сословном принципе широкое участие в делах местного управления. Местная администрация приняла вид земского самоуправления, под контролем немногих правительственных лиц и бюрократических органов. Екатерина думала, что она достигла своих целей: усилила состав администрации, правильно распределила ведомства между органами управления и дала широкое участие земству в новых учреждениях. О самоуправлении говорили в комиссии 1767-1768. Но недостатком местного учреждения 1775 года явилось прежняя система в центральном управлении, обязанность руководства и общего наблюдения.
