Первое время правления.
Первые годы правления Екатерины были для неё трудным временем. Сама она не знала текущих государственных дел и не имела помощников. П. И. Шувалов умер, из всех других вельмож она доверяла графу Никите Ивановичу Панину. Он был дипломатом при Елизавете (послом в Швеции, воспитывал великого князя Павла Петровича) . Панин заведовал внешними делами России. Екатерина советовалась с Бестужевым - Рюминым, возвращенным ею из ссылки. Но она мечтала о помощниках в лице тех людей, которые возвели её на престол, т.е. младших вожаков но она понимала, что они пока не имели ни знаний, ни способностей к управлению. Так, Екатерина, не имея годных к власти надежных людей, не могла ни на кого опереться. Она была одинока и это замечали даже иностранные послы. Французский посол Бретейль писал:” В больших собраниях при дворе любопытно было наблюдать тяжелую заботу, с какой императрица старается понравиться всем, свободу и надоедливость, с какими все толкуют ей о своих делах и о своих мнениях....
Значит, сильно же чувствует она свою зависимость, чтобы переносить это.” Это свободное обращение придворной среды было очень тяжело для Екатерины, но пресечь его она не могла, потому что не имела верных друзей, боялась за свою власть и чувствовала, что сохранить её она может только любовью двора и подданных. Она и употребляла все средства, чтобы по выражению английского посла Букингама, приобрести доверие и любовь подданных. У Екатерины действительно были опасения за свою власть. Она утвердила указ Петра об отнятии церковных имуществ. Духовенство было ею недовольно. Духовенство имело огромное влияние на народ, который также был недоволен царицей. Недовольно было и высшее дворянство.
В 1764 году был раскрыт заговор, против императрицы, в пользу Иоанна Антоновича, который ещё при Елизавете был заключен в Шлиссербургскую крепость, в свои 20 лет он мог говорить только ограниченное число слов, его не выпускали на прогулки, единственным занятием в камере этого молодого человека была игра с материнскими драгоценностями.
В 1762 году. Екатерина решила выйти замуж за Иоанна Антоновича. Она говорила “Я заглажу причиненную ему несправедливость” , и русский народ, желающий бедного заключенного царя, будет меня боготворить. Но посетив крепость и увидев, бледного страдальца, без вины виноватого ребенка, которого замучили только потому, что Анна Леопольдовна, его мать, вздумала оставить ему, едва он родился свой окровавленный трон ; Екатерина сказала:” Нет я не могу выйти за него... Это ужасно.. Несчастный принц... Он ни в чем не был виноват” . Но через два года, т.е. в 1764 году, когда капитан Миронович при помощи дочери крепостного коменданта задумал освободить Иоанна и возвести его на престол, Екатерина, узнав об этом заговоре не поколебалась окончательно освободиться от Иоанна Антоновича По её приказу он был убит. И вне войска Екатерина могла ловить признаки брожения и недовольства: так как не верили смерти Петра Третьего. При подобных условиях Екатерина, не могла сразу выработать определенную программу правительственной деятельности.
